RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL 2ª ED

Con la segunda edición de este libro el Prof. García de Enterríaincorpora una nuevo trabajo en el capítulo primero de esta obra quenos introduce en un problema capital planteado por una jurisprudencia, ya numerosa, de la Sala 3? del Tribunal Supremo, que estáreconociendo con una notable liberalidad la posibilidad de obtenerindemnizaciones por los perjuicios que para los particulares puedenderivarse de la aplicación de ciertas leyes, tanto del Estado comoautonómicas. Aparte de invocar una supuesta tendencia del Derechocomparado, se fundamentó primero como título que justificaba esospronunciamientos el principio de la protección de la confianzalegítima (argumento cuya generalización podría llevar nada menos que a la «petrificación» del ordenamiento jurídico). Se invocó también lagarantía explícita que hace el art. 9.3 de la Constitución del«principio de la responsabilidad de los poderes públicos». Se haintentado construir un supuesto de supernulidad de las leyesdeclaradas inconstitucionales capaz de romper la fuerza de cosajuzgada de las sentencias firmes que aplicaron dichas leyes y deenervar cualquier género de prescripción de las situaciones surgidasen la aplicación de las mismas. En fin, todo ello supondría reclamarcomo una competencia de los jueces y Tribunales contencioso-administrativos para decidir si una Ley tiene o no contenido expropiatorio. Elanálisis depurado de esos supuestos títulos, muchas vecesacumulativos, permite al autor fijar con notable seguridad cuestionesesenciales del Derecho Público actual, como, por ejemplo, lasignificación del principio de responsabilidad de los poderes públicos como constitutivo del mismo régimen democrático, sin que implique enmodo alguno una responsabilidad patrimonial, la inexistencia dejurisdicción en los Tribunales contencioso-administrativos parapronunciar sentencias de condena contra el Legislador, el deslindeentre la jurisdicción contenciosoadministrativa y la propia delTribunal Constitucional, tanto respecto de la calificación de una Leycomo materialmente expropiatoria como respecto de las consecuenciasderivadas de la declaración de una Ley como inconstitucional. La obra clarifica, pues, cuestiones fundamentales del actual DerechoPúblico democrático, con una notable brillantez. Pero, a la vez, la obra no duda en entrar en problemas bastante másconcretos, de los que puede ser un ejemplo (sólo por sí mismorelevante) la resuelta reconsideración de la expropiación legislativade las costas y zona marítimo-terrestre llevada a término por la Leyde Costas de 1988, reinterpretando la Sentencia Constitucional149/1991 y abriendo aquí, justamente, una posibilidad indemnizatoriano tenida en cuenta hasta ahora.